2024-07-19
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黨的十八大以來(lái)，從中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，到中央全面深化改革委員會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)72次重要會(huì)議，引領(lǐng)波瀾壯闊、氣象萬(wàn)千的改革航程。
這是改革的催征鼓點(diǎn)。72次中央深改委(領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議錨定全面深化改革總目標(biāo)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，審議通過(guò)超過(guò)600份改革文件，指引各方面出臺(tái)3000多項(xiàng)改革方案，展現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記逢山開(kāi)路、遇水架橋的改革精神和不斷發(fā)展、日臻精深的改革之道。
掌舵定向：“堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)”
夏日的中國(guó)，涌動(dòng)改革的熱潮。
2024年6月11日，北京中南海，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議。
會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)》《關(guān)于健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境的若干意見(jiàn)》等一系列改革文件，直指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)改革精準(zhǔn)發(fā)力、落地生效。
10年多來(lái)，這樣的會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了72次?？傮w設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，中國(guó)改革航船沿著正確航線(xiàn)向更深水域、更廣天地前進(jìn)。
2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，擘畫(huà)了新時(shí)代全面深化改革的藍(lán)圖：
提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，勾勒全面深化改革的“四梁八柱”，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、施工圖，336項(xiàng)改革舉措涵蓋方方面面。
此時(shí)的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在跨越新的重要關(guān)口：經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)過(guò)程中積累的一系列深層次矛盾不斷積聚，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題日益突出;新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)逼人，逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義沉渣泛起……推進(jìn)全面深化改革的復(fù)雜程度、艱巨程度、敏感程度，可想而知。
致廣大而盡精微。越是龐大復(fù)雜的工程，越是需要精確定向、周密部署、扎實(shí)落實(shí)。
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在湖南省長(zhǎng)沙市天心區(qū)的湖南師大附中雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，一年級(jí)學(xué)生在趣味闖關(guān)活動(dòng)中展示自己的闖關(guān)卡片(2024年1月18日攝)。新華社記者 陳澤國(guó) 攝
黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)后一個(gè)多月，2013年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一次在黨中央層面設(shè)置專(zhuān)司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。習(xí)近平總書(shū)記親自?huà)鞄?，?dān)任組長(zhǎng)。
對(duì)于這一機(jī)構(gòu)的責(zé)任，習(xí)近平總書(shū)記闡明要旨：“就是要把黨的十八屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位?！?/p>
黨的十九屆三中全會(huì)后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記仍親任主任。這一機(jī)構(gòu)職能更加全面、組織更加健全、運(yùn)行更加穩(wěn)定，形成統(tǒng)攬改革開(kāi)放的堅(jiān)強(qiáng)中樞，匯聚最為廣泛的改革力量。
船載千鈞，掌舵一人。在全面深化改革這場(chǎng)深刻的社會(huì)變革中，習(xí)近平總書(shū)記始終把重任扛在肩上：
深遠(yuǎn)謀劃，為改革縱深推進(jìn)提供科學(xué)指引;系統(tǒng)部署，研究制定重大改革議題;親力親為，認(rèn)真審閱修改重大改革方案，引領(lǐng)督促每一項(xiàng)改革落地見(jiàn)效……
回望來(lái)時(shí)路，中國(guó)改革開(kāi)放從來(lái)都是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路堅(jiān)定前行。
進(jìn)入新時(shí)代，改革舉什么旗、走什么路?為什么改、為誰(shuí)改、怎么改?習(xí)近平總書(shū)記指明方向——
2014年1月，十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就指出：“堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)”“要牢牢把握改革正確方向”。
2017年11月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，以三個(gè)“不能變”標(biāo)定改革方向：“無(wú)論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變。”
2023年4月，二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力”。
思想在偉大變革中升華。
習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，提出關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為新時(shí)代的中國(guó)拓開(kāi)改革的大格局、厘清改革的大邏輯——
關(guān)于改革和開(kāi)放：“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐。改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開(kāi)放，開(kāi)放也必然要求改革”;
關(guān)于改革和發(fā)展：“發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷前進(jìn)也能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力”“推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)”;
關(guān)于改革和法治：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國(guó)也需要深化改革”“在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治”;
……
進(jìn)入深水區(qū)的改革，尤其難在沖破思想觀念的障礙，難在突破利益固化的藩籬。
72次會(huì)議不僅指明進(jìn)軍的方向，更是擂響出征的戰(zhàn)鼓——
緊緊圍繞處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系這一核心問(wèn)題，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，著力打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn);
著眼中華民族永續(xù)發(fā)展，深化生態(tài)文明領(lǐng)域改革，改革干部考核制度，開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)保督察，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn);
以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的擔(dān)當(dāng)，深化黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察體制改革，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為全面深化改革營(yíng)造良好政治生態(tài);
……
10年多來(lái)，72次會(huì)議部署一系列重大改革事項(xiàng)，構(gòu)建起制度建設(shè)的“四梁八柱”，推動(dòng)內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各項(xiàng)改革不斷打開(kāi)新局面、邁上新臺(tái)階。
“新時(shí)代10年，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性的?！?023年4月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上的凝練總結(jié)，再一次印證了這一重大論斷——
“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放新局面?！?/p>
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北京航天飛行控制中心青年科技人才群體慶祝我國(guó)首次火星探測(cè)任務(wù)著陸火星成功(2021年5月15日攝)。新華社記者 金立旺 攝
精準(zhǔn)指引：“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論”
改革有破有立，得其法則事半功倍。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時(shí)代改革實(shí)踐，不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了改革開(kāi)放以來(lái)最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，為全面深化改革提供了科學(xué)指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
從“加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域跨部門(mén)重大改革事項(xiàng)協(xié)調(diào)”，到“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法”，再到“以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革”……歷次會(huì)議中，一系列行之有效的改革方法令人耳目一新，并在實(shí)踐中確保全面深化改革精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以調(diào)研開(kāi)路，用改革破題——
“改革要堅(jiān)持從具體問(wèn)題抓起”“在是否解決了突出問(wèn)題上下功夫”“制定實(shí)施方案直奔問(wèn)題去”……會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)這一重要方法。
“奔著問(wèn)題去，跟著問(wèn)題走”，一次次會(huì)議、一項(xiàng)項(xiàng)部署也正是以問(wèn)題為抓手，讓改革有的放矢、縱深推進(jìn)：
針對(duì)唯分?jǐn)?shù)論、一考定終身等事關(guān)億萬(wàn)學(xué)生前途的問(wèn)題，研究審議關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，部署各地啟動(dòng)高考綜合改革，形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度基本建立;
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在天津市和平區(qū)勸業(yè)場(chǎng)街道兆豐路社區(qū)“家事驛站”，律師在為社區(qū)鄰里協(xié)調(diào)員普及調(diào)解方法(2023年12月8日攝)。新華社記者 孫凡越 攝
為解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“立案難”問(wèn)題，改革人民法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，改進(jìn)工作機(jī)制、加強(qiáng)責(zé)任追究，推動(dòng)“有案必立、有訴必理”，保障當(dāng)事人訴權(quán)，為老百姓打開(kāi)一條通往公平正義的便捷之門(mén);
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在吉林省長(zhǎng)春市二道區(qū)政務(wù)服務(wù)中心輔助填報(bào)區(qū)，市民在工作人員的輔助下進(jìn)行事項(xiàng)填報(bào)(2020年11月23日攝)。新華社記者 許暢 攝
劍指企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等突出問(wèn)題，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，圍繞直接面向企業(yè)群眾、依申請(qǐng)辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，改出了政務(wù)服務(wù)的溫度，改到了群眾心坎上……
在分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中，以問(wèn)題為導(dǎo)向的改革方法論更加鮮明。
問(wèn)題是時(shí)代的聲音，調(diào)查研究是破題之道。
2020年4月21日，在陜西考察的習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到平利縣老縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
在《安康市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策一覽表》前，總書(shū)記駐足察看，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了報(bào)銷(xiāo)政策等很多細(xì)節(jié)問(wèn)題。
6天后，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)十九屆中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“醫(yī)保基金是人民群眾的‘看病錢(qián)’、‘救命錢(qián)’，一定要管好用好”。
尊重首創(chuàng)精神，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合——
2019年7月，十九屆中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》。次年10月，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記部署深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，要求深圳“建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”。
5年來(lái)，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒“五大戰(zhàn)略定位”，先行示范區(qū)建設(shè)正在深圳這片改革熱土上加快推進(jìn)。
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俯瞰河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)(2023年8月23日攝，無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者 梁旭 攝
2024年6月，深圳市發(fā)布2024年優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作方案，拿出了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革新的年度“施工圖”。
改革必須推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)。
習(xí)近平總書(shū)記多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要牢固樹(shù)立改革全局觀，頂層設(shè)計(jì)要立足全局，基層探索要觀照全局”“發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用”“堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相協(xié)調(diào)”。
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車(chē)輛駛出中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)大門(mén)(2023年2月11日攝，無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者 謝劍飛 攝
部署設(shè)立22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成覆蓋東西南北中的試點(diǎn)格局;推行國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn);開(kāi)展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)……一塊塊全面深化改革的試驗(yàn)田，播下良種、精耕細(xì)作，將更多制度創(chuàng)新成果推向全國(guó)。
注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)——
從前期夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到中期全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到現(xiàn)階段加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全面深化改革愈加強(qiáng)調(diào)把握各項(xiàng)改革的相互關(guān)系和耦合作用，在目標(biāo)上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)、在效果上相得益彰。
對(duì)此，會(huì)議有著許多精辟闡述：“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法”“要準(zhǔn)確把握改革內(nèi)在聯(lián)系，提高改革系統(tǒng)集成能力”“推進(jìn)改革要樹(shù)立系統(tǒng)思想，推動(dòng)有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成”……
系統(tǒng)集成，就不能“九龍治水、各管一頭”“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，而要推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力，做到“十個(gè)指頭彈鋼琴”。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國(guó)防和軍隊(duì)等各領(lǐng)域各方面改革相結(jié)合;促使理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新相銜接;抓好改革方案協(xié)同、改革落實(shí)協(xié)同、改革效果協(xié)同……正是由于堅(jiān)持全局籌劃、統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)改革發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，持續(xù)釋放改革效能。
人民至上：“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”
曾經(jīng)，一紙戶(hù)籍，在城鄉(xiāng)間劃出一道“鴻溝”。
2014年6月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，擺上了中南海的議事案頭。
習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化重要的環(huán)節(jié)在戶(hù)籍制度，加快戶(hù)籍制度改革，是涉及億萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項(xiàng)重大舉措?！?/p>
自此，戶(hù)籍制度改革按下“加速鍵”：破難題、蹚新路，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，全國(guó)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.3%，逐步打破城鄉(xiāng)二元對(duì)立，讓更多奮斗者找到溫暖歸屬。
“只要有利于增加人民群眾獲得感，就堅(jiān)決地破、堅(jiān)決地改”，改革價(jià)值取向始終鮮明。
人民有所呼，改革有所應(yīng)。
72次會(huì)議的公開(kāi)報(bào)道中，“人民”和“群眾”分別出現(xiàn)了200多次和100多次。一件件關(guān)乎百姓的大小事，被列入會(huì)議議程，成為改革的關(guān)注點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。
——使改革精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
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福建省三明市第一醫(yī)院醫(yī)保辦工作人員(右)向前來(lái)咨詢(xún)藥品報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題的居民講解相關(guān)政策(2020年11月18日攝)。新華社記者 姜克紅 攝
“集采前要68元一支，降價(jià)后一支只要20元?！睂?duì)于患糖尿病多年的湖南患者譚賽喜而言，胰島素是日常必需的藥物。如今通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)集采，胰島素價(jià)格降了下來(lái)，還可以通過(guò)特殊門(mén)診報(bào)銷(xiāo)70%，為他減輕很大負(fù)擔(dān)。
悠悠民生，健康為大。
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來(lái)自安徽的農(nóng)民工王亞平展示已激活的醫(yī)保電子憑證(2020年10月20日攝)。新華社記者 丁汀 攝
多次會(huì)議將深化醫(yī)衛(wèi)改革的議題列入議程。其所觸及的，不僅有深化公立醫(yī)院改革、整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度這樣的整體性改革，也有加強(qiáng)兒科醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等具體安排，還有福建三明醫(yī)改等經(jīng)驗(yàn)示范。
多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”。
垃圾分類(lèi)、環(huán)境保護(hù)、法律援助、養(yǎng)老托育、教育減負(fù)……一份份改革文件獲得通過(guò)，一項(xiàng)項(xiàng)制度安排漸次落地，事關(guān)民生福祉的改革被放在更加突出位置，更好地回應(yīng)了人民群眾的急難愁盼。
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居住在河北省康?？h土城子鎮(zhèn)互助幸福院的老人們?cè)谠鹤永镄蓍e(2023年10月14日攝)。新華社記者 牟宇 攝
——依靠人民群眾的支持和參與書(shū)寫(xiě)改革新篇章。
“要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，改革任務(wù)越繁重，我們?cè)揭揽咳嗣袢罕娭С趾蛥⑴c”“善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張”……
2014年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的一席話(huà)，深刻揭示億萬(wàn)人民是全面深化改革的力量之源、智慧之源。
壯闊的改革進(jìn)程中，認(rèn)識(shí)上的每一次突破和進(jìn)展，實(shí)踐中的每一個(gè)創(chuàng)造和積累，無(wú)不源于人民群眾的拼搏奮斗和聰明才智。
2016年底，浙江提出“最多跑一次”，開(kāi)始了政務(wù)服務(wù)改革歷程。從理念化為實(shí)踐，“最多跑一次”成為中央深改委(領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議上審議討論的典型經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)各地推廣開(kāi)來(lái)、創(chuàng)新發(fā)展。
“正確的道路從哪里來(lái)?從群眾中來(lái)?！绷?xí)近平總書(shū)記這樣強(qiáng)調(diào)。
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在位于烏蒙山區(qū)腹地的貴州省畢節(jié)市納雍縣，苗族村民馬雍(右五)與妻子黃國(guó)琴(左五)在年夜飯上與大家干杯(2021年2月11日攝)。新華社記者 歐東衢 攝
要求“尊重基層群眾實(shí)踐”“發(fā)動(dòng)群眾參與改革，引導(dǎo)社會(huì)支持改革”，指出“改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間”，一次次會(huì)議釋放明確信號(hào)，引領(lǐng)改革找準(zhǔn)開(kāi)啟人民偉力的金鑰匙。
——把人民群眾的獲得感作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
2015年2月，十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記突出強(qiáng)調(diào)了改革的“獲得感”問(wèn)題。
總書(shū)記指出，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。
此后的多次會(huì)議對(duì)此作出深入的闡釋?zhuān)骸鞍咽欠翊龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”“要把有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革放到更加突出位置來(lái)抓”……
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這是2019年7月26日拍攝的陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)秦嶺違建別墅拆除后建設(shè)的秦嶺和諧森林公園(無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者 劉瀟 攝
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。
“十三五”以來(lái)全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度累計(jì)下降28.6%，全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例“八連升”至89.4%，全國(guó)受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
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2023年6月1日拍攝的四川瀘州漁子溪濕地公園(無(wú)人機(jī)照片)。瀘州高新區(qū)漁子溪濕地公園的“前身”是三道河、新河溝和大橋河溝，三條支流匯聚于漁子溪湖匯入長(zhǎng)江。原流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境差，污染嚴(yán)重，垃圾隨處可見(jiàn)，是典型的城郊“臭水溝”。經(jīng)過(guò)治理，漁子溪湖水質(zhì)得到根本性改良，部分區(qū)域指標(biāo)達(dá)到Ⅰ、Ⅱ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，治理后的漁子溪湖減少了水土流失，降低了直排長(zhǎng)江的泥沙含量，達(dá)到節(jié)約水資源、水土保持和修復(fù)生態(tài)的目的。“臭水溝”蝶變成為“網(wǎng)紅打卡地”。新華社記者 劉坤 攝
成績(jī)單背后，是一系列有力的改革舉措：建立環(huán)保督察工作機(jī)制，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，編制重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)……調(diào)查顯示，老百姓對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿(mǎn)意度超過(guò)90%。
保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。
“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，習(xí)近平總書(shū)記用心回應(yīng)人民的期盼。
一件接著一件辦，一年接著一年干，以人民為中心的發(fā)展思想在全面深化改革中綻放更加耀眼的光芒。
擔(dān)當(dāng)實(shí)干：“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”
2016年2月23日，農(nóng)歷元宵節(jié)剛過(guò)，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議。
這次會(huì)議沒(méi)有安排審議新的改革方案，而是聽(tīng)取10項(xiàng)改革推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)。習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中一連講了三個(gè)“抓”：“盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效”。
“把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，堅(jiān)定改革決心和信心，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”，總書(shū)記斬釘截鐵地說(shuō)。
改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸。
72次會(huì)議中，“落實(shí)”一詞貫穿始終，在公開(kāi)報(bào)道里共出現(xiàn)300多次。會(huì)議多次專(zhuān)題聽(tīng)取重大改革落實(shí)情況匯報(bào)，重點(diǎn)了解改革舉措落實(shí)情況，部署改革推進(jìn)的步驟和次序。
回望新時(shí)代全面深化改革歷程，抓落實(shí)是要求，是行動(dòng)，更是改革制勝之道。
挺膺擔(dān)當(dāng)、迎難而上——“真刀真槍、大刀闊斧，涉險(xiǎn)灘、動(dòng)奶酪、啃硬骨頭”。
2014年2月，習(xí)近平主席在索契接受俄羅斯電視臺(tái)專(zhuān)訪時(shí)指出：“中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！?/p>
農(nóng)村改革，就是“難啃的硬骨頭”之一。
2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到農(nóng)村改革主要發(fā)源地安徽小崗村。在“當(dāng)年農(nóng)家”院落，他俯身察看當(dāng)年18戶(hù)村民按下紅手印的大包干契約，感慨不已。
4個(gè)月后，十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，直指農(nóng)村土地所有權(quán)制度與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)不適應(yīng)的難題。
不只農(nóng)村改革，司法體制改革、院士制度改革、中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革……一項(xiàng)項(xiàng)涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進(jìn)展的改革在歷次會(huì)議推動(dòng)下持續(xù)突破。
既掛帥又出征，以精準(zhǔn)扶貧方略，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民打贏了一場(chǎng)歷時(shí)8年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);多次作出重要指示批示，掀起祁連山等多地生態(tài)問(wèn)題整治風(fēng)暴，并親自考察驗(yàn)收整治效果;針對(duì)政法領(lǐng)域權(quán)力制約監(jiān)督不到位等突出問(wèn)題，推進(jìn)政法領(lǐng)域改革，抓緊完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制……
習(xí)近平總書(shū)記率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)踐行“把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效”“使各項(xiàng)改革都能落地生根”，引領(lǐng)全面深化改革走深走實(shí)。
跟蹤問(wèn)效、推動(dòng)落實(shí)——“做到改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里”。
2020年7月，浙江金華，一場(chǎng)“改革督察員”聘請(qǐng)會(huì)議引人關(guān)注。
由企業(yè)主、群眾代表、基層代辦員、新聞工作者等組成的第一期35位改革督察員正式“上崗”。他們將發(fā)揮專(zhuān)業(yè)所長(zhǎng)，緊盯重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)改革不斷深化。
中央改革辦專(zhuān)門(mén)成立督察局，專(zhuān)司改革方案督檢之責(zé);浙江探索建立特約改革督察員(觀察員)制度，山東建立重點(diǎn)改革任務(wù)掛牌督辦機(jī)制，湖南不斷健全改革督察統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制……
10年多來(lái)，督察工作和全面深化改革各項(xiàng)工作緊密協(xié)同，始終是黨中央狠抓改革落實(shí)的重要手段。
2014年9月，十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議召開(kāi)。
“要調(diào)配充實(shí)專(zhuān)門(mén)督察力量，開(kāi)展對(duì)重大改革方案落實(shí)情況的督察，做到改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里?！绷?xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，明確提出要高度重視改革方案的制定和落實(shí)工作，“嚴(yán)把改革督察關(guān)”。
提出“要抓督察落實(shí)，強(qiáng)化督察職能，健全督察機(jī)制”，明確“既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)”，強(qiáng)調(diào)“下更大氣力抓好改革督察工作”……一次次會(huì)議圍繞改革督察作出明確要求，推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)將改革落到實(shí)處。
壓實(shí)責(zé)任、形成合力——“建立全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制”。
“每條河流要有‘河長(zhǎng)’了”，習(xí)近平總書(shū)記在2017年新年賀詞中提到了這個(gè)好消息。
此前不久召開(kāi)的十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》。隨后，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了該意見(jiàn)。
一層抓一層，層層抓落實(shí)。
從各地黨政主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)將河湖作為自己的責(zé)任田，到企業(yè)、校園、社區(qū)涌現(xiàn)一批“民間河長(zhǎng)”……2018年6月底，我國(guó)全面建立河長(zhǎng)制;半年后，湖長(zhǎng)制全面建立;2022年，在南水北調(diào)工程全面推行河湖長(zhǎng)制。
“河長(zhǎng)制”帶來(lái)“河長(zhǎng)治”，正是壓實(shí)各級(jí)責(zé)任、形成各方合力、建立落實(shí)機(jī)制的生動(dòng)例證。
多次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要遵循改革規(guī)律和特點(diǎn)，建立全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制;推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全科學(xué)合理的改革評(píng)價(jià)機(jī)制;要盯責(zé)任主體，抓“關(guān)鍵少數(shù)”……
“黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來(lái)抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察，撲下身子，狠抓落實(shí)。”2017年2月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議上的重要講話(huà)擲地有聲。
壓實(shí)責(zé)任明確“人”、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)“督”、追責(zé)問(wèn)效科學(xué)“評(píng)”，從中央到地方，全鏈條改革落實(shí)閉環(huán)機(jī)制逐步建立完善。
積小勝為大勝，積跬步至千里。如今，黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)已總體完成。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》曾經(jīng)評(píng)價(jià)，環(huán)顧世界，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠像當(dāng)今中國(guó)這樣，以一種說(shuō)到做到、只爭(zhēng)朝夕的方式全面推進(jìn)改革進(jìn)程。
永不止步：“在新征程上譜寫(xiě)改革開(kāi)放新篇章”
發(fā)展永無(wú)止境，改革不會(huì)停步。
“實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局的重要抓手，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在新征程上譜寫(xiě)改革開(kāi)放新篇章?！?/p>
2023年4月，在黨的二十大閉幕后召開(kāi)的第一次中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記鮮明定調(diào)。
開(kāi)啟新的征程，中國(guó)如何謀劃進(jìn)一步全面深化改革新藍(lán)圖舉世關(guān)注，中央深改委會(huì)議無(wú)疑是一扇重要的觀察窗口。
緊扣“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)”這一新時(shí)代最大的政治，明確要堅(jiān)持用改革開(kāi)放“解決發(fā)展中的問(wèn)題、應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”;
“要科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙，明確改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、推進(jìn)方式”;
堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極主動(dòng)把我國(guó)對(duì)外開(kāi)放提高到新水平……
中央深改委會(huì)議不斷傳遞出新的改革強(qiáng)音，宣示“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的堅(jiān)定決心。
與此同時(shí)，中央深改委會(huì)議接連出臺(tái)一系列重大改革舉措，面向未來(lái)運(yùn)籌帷幄，在重點(diǎn)領(lǐng)域布局落子。
審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)的意見(jiàn)》《關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的若干意見(jiàn)》《關(guān)于健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的意見(jiàn)》《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見(jiàn)》《關(guān)于加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度的意見(jiàn)》《關(guān)于建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境的若干意見(jiàn)》……順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，一系列改革新舉措推動(dòng)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
黨的二十屆三中全會(huì)大幕開(kāi)啟，進(jìn)一步全面深化改革大潮澎湃。
“逢山開(kāi)路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開(kāi)刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進(jìn)行到底”，習(xí)近平總書(shū)記的重要論述精神一以貫之，彰顯中國(guó)無(wú)比堅(jiān)定的改革決心和信心。
今天的中國(guó)，奮進(jìn)的腳步愈發(fā)鏗鏘。發(fā)展與改革融合激蕩，匯聚起推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的磅礴力量。
上下同欲者勝。勇立改革潮頭，弘揚(yáng)改革精神，將黨的意愿與人民意愿相統(tǒng)一，將黨的行動(dòng)和廣大人民心聲相結(jié)合，進(jìn)一步全面深化改革必然成功，也一定能夠成功!
來(lái)源：新華社