2023-03-14
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(五)擴大國內有效需求，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。圍繞構建新發(fā)展格局，立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢，堅持實施擴大內需戰(zhàn)略，培育更多經濟增長動力源。
著力擴大消費和有效投資。疫情發(fā)生前，消費已經成為我國經濟增長的主要拉動力。面對需求不足甚至出現收縮，推動消費盡快恢復。多渠道促進居民增收，提高中低收入群體收入。支持汽車、家電等大宗消費，汽車保有量突破3億輛、增長46.7%。推動線上線下消費深度融合，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重從15.8%提高到27.2%。發(fā)展城市社區(qū)便民商業(yè)，完善農村快遞物流配送體系。幫扶旅游業(yè)發(fā)展。圍繞補短板、調結構、增后勁擴大有效投資。創(chuàng)新投融資體制機制，預算內投資引導和撬動社會投資成倍增加，增加地方政府專項債券額度，重點支持交通、水利、能源、信息等基礎設施和民生工程建設，鼓勵社會資本參與建設運營，調動民間投資積極性。
增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調性。統(tǒng)籌推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，中西部地區(qū)經濟增速總體高于東部地區(qū)。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的支持力度，中央財政對相關地區(qū)轉移支付資金比五年前增長66.8%。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。高標準高質量建設雄安新區(qū)。發(fā)展海洋經濟。支持經濟困難地區(qū)發(fā)展，促進資源型地區(qū)轉型發(fā)展，鼓勵有條件地區(qū)更大發(fā)揮帶動作用，推動形成更多新的增長極增長帶。
持續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。我國仍處于城鎮(zhèn)化進程中，每年有上千萬農村人口轉移到城鎮(zhèn)。完善城市特別是縣城功能，增強綜合承載能力。分類放寬或取消城鎮(zhèn)落戶限制，十年1.4億農村人口在城鎮(zhèn)落戶。有序發(fā)展城市群和都市圈，促進大中小城市協(xié)調發(fā)展。推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立實施房地產長效機制，擴大保障性住房供給，推進長租房市場建設，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，因城施策促進房地產市場健康發(fā)展。加強城市基礎設施建設，軌道交通運營里程從4500多公里增加到近1萬公里，排水管道從63萬公里增加到89萬公里。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬個，惠及2900多萬家庭。
(六)保障國家糧食安全，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。完善強農惠農政策，持續(xù)抓緊抓好農業(yè)生產，加快推進農業(yè)農村現代化。
提升農業(yè)綜合生產能力。穩(wěn)定和擴大糧食播種面積，擴種大豆油料，優(yōu)化生產結構布局，提高單產和品質。完善糧食生產支持政策，穩(wěn)定種糧農民補貼，合理確定稻谷、小麥最低收購價，加大對產糧大縣獎勵力度，健全政策性農業(yè)保險制度。加強耕地保護，實施黑土地保護工程，完善水利設施，新建高標準農田4.56億畝。推進國家糧食安全產業(yè)帶建設。加快種業(yè)、農機等科技創(chuàng)新和推廣應用，農作物耕種收綜合機械化率從67%提高到73%。全面落實糧食安全黨政同責，強化糧食和重要農產品穩(wěn)產保供，始終不懈地把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
扎實推進農村改革發(fā)展。鞏固和完善農村基本經營制度，完成承包地確權登記頒證和農村集體產權制度改革階段性任務，穩(wěn)步推進多種形式適度規(guī)模經營，抓好家庭農場和農民合作社發(fā)展，加快發(fā)展農業(yè)社會化服務。啟動鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)整治提升農村人居環(huán)境，加強水電路氣信郵等基礎設施建設，實現符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車，農村自來水普及率從80%提高到87%，多年累計改造農村危房2400多萬戶。深化供銷合作社、集體林權、農墾等改革。立足特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。為保障農民工及時拿到應得報酬，持續(xù)強化農民工工資拖欠治理，出臺實施保障農民工工資支付條例，嚴厲打擊惡意拖欠行為。
(七)堅定擴大對外開放，深化互利共贏的國際經貿合作。面對外部環(huán)境變化，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以高水平開放更有力促改革促發(fā)展。
推動進出口穩(wěn)中提質。加大出口退稅、信保、信貸等政策支持力度，企業(yè)出口退稅辦理時間壓縮至6個工作日以內。優(yōu)化外匯服務。發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，新設152個跨境電商綜試區(qū)，支持建設一批海外倉。發(fā)揮進博會、廣交會、服貿會、消博會等重大展會作用。推進通關便利化，進口、出口通關時間分別壓減67%和92%，進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本明顯下降。關稅總水平從9.8%降至7.4%。全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，推出跨境服務貿易負面清單。進出口穩(wěn)定增長有力支撐了經濟發(fā)展。
積極有效利用外資。出臺外商投資法實施條例，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境。持續(xù)放寬外資市場準入，全國和自由貿易試驗區(qū)負面清單條數分別壓減51%、72%，制造業(yè)領域基本全面放開，金融等服務業(yè)開放水平不斷提升。已設21個自由貿易試驗區(qū)，海南自由貿易港建設穩(wěn)步推進。各地創(chuàng)新方式加強外資促進服務，加大招商引資和項目對接力度。一批外資大項目落地，我國持續(xù)成為外商投資興業(yè)的熱土。
推動高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，實施一批互聯互通和產能合作項目，對沿線國家貨物進出口額年均增長13.4%，各領域交流合作不斷深化。推進西部陸海新通道建設。引導對外投資健康有序發(fā)展，加強境外風險防控。新簽和升級6個自貿協(xié)定，與自貿伙伴貨物進出口額占比從26%提升至35%左右。堅定維護多邊貿易體制，反對貿易保護主義，穩(wěn)妥應對經貿摩擦，促進貿易和投資自由化便利化。