2022-05-14
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京津冀協(xié)同發(fā)展
中共中央國務院印發(fā)實施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，描繪了京津冀協(xié)同發(fā)展的宏偉藍圖，是推動這一重大國家戰(zhàn)略實施的綱領性文件。綱要指出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移等重點領域率先取得突破。
一、功能定位和空間布局
(一)功能定位
整體功能定位：以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)。
北京：全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。
天津：全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。
河北：全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)
(二)空間布局
《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”為骨架，推動有序疏解北京非首都功能，構建以重要城市為支點，以戰(zhàn)略性功能區(qū)平臺為載體，以交通干線、生態(tài)廊道為紐帶的網(wǎng)絡型空間格局。
“一核”即北京。把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務。
“雙城”指北京、天津，是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎。
“三軸”指的是京津、京保石、京唐秦三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，構成了支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架。
“四區(qū)”分別是中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，每個功能區(qū)都有明確的空間范圍和發(fā)展重點。
“多節(jié)點”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節(jié)點城市，重點是提高其城市綜合承載能力和服務能力，有序推動產(chǎn)業(yè)和人口聚集。
二、建設雄安新區(qū)
2018年4月，中共中央國務院批復《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，明確了雄安新區(qū)的發(fā)展定位、發(fā)展目標和重點任務。
(一)發(fā)展定位
1.綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。
2.創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)。
3.協(xié)調發(fā)展示范區(qū)。打造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展示范區(qū)，為建設京津冀世界級城市群提供支撐。
4.開放發(fā)展先行區(qū)。
(二)建設目標
到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市。
城市功能趨于完善，新區(qū)交通網(wǎng)絡便捷高效，現(xiàn)代化基礎設施系統(tǒng)完備，高端高新產(chǎn)業(yè)引領發(fā)展，優(yōu)質公共服務體系基本形成，白洋淀生態(tài)環(huán)境根本改善。有效承接北京非首都功能，對外開放水平和國際影響力不斷提高，實現(xiàn)城市治理能力和社會管理現(xiàn)代化，“雄安質量”引領全國高質量發(fā)展作用明顯，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎。
到本世紀中葉，全面建成高質量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極。
集中承接北京非首都功能成效顯著，為解決“大城市病”問題提供中國方案。新區(qū)各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標達到國際領先水平，治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為新時代高質量發(fā)展的全國樣板。彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性，努力建設人類發(fā)展史上的典范城市，為實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻力量。
三、建設北京城市副中心
(一)戰(zhàn)略定位
中共中央國務院關于對《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》的批復指出：堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術的精神，以最先進的理念、最高的標準、最好的質量推進城市副中心規(guī)劃建設，著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
(二)發(fā)展目標
到2035年初步建成具有核心競爭力、彰顯人文魅力、富有城市活力的國際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū)。城市功能更加完善，城市品質顯著提升，承接中心城區(qū)功能和人口疏解作用全面顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化新格局基本實現(xiàn)，與河北雄安新區(qū)共同建成北京新的兩翼。創(chuàng)造“城市副中心質量”，高質量發(fā)展的示范帶動作用成效卓著，奠定新時代千年之城的堅實基礎。